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刘以雷:写在前面的话

  时间: 2010-12-07    已有人阅读过

新疆生产建设兵团是以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体高瞻远瞩,从治国安邦的战略高度出发,于1954年批准组建。兵团是党政军企合一的特殊社会组织,承担着国家赋予的屯垦戍边的职责,在自己所辖的垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,在国家实行计划单列,受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导。兵团成立以来,始终得到党中央和国务院的高度重视和亲切关怀,三代党中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央都曾经做过重要指示。毛泽东主席在决策兵团成立时明确赋予兵团执行“生产队、工作队、战斗队”的任务。邓小平对于恢复兵团体制时明确提出:组织形式与军垦农场不同,任务还是党政军结合。1998,江泽民总书记在视察兵团时指出:新疆生产建设兵团肩负着屯垦戍边的使命,是开发建设新疆、维护新疆稳定的一支重要力量。把兵团放在历史的长河中,放到国际国内形势变化中,放到新疆稳定和发展的大局中来认识其深远意义。2006胡锦涛总书记视察兵团时对新时期兵团作用和任务作出新的概括,要求兵团:更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用,更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用,更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用(即三大作用),强调兵团要注重处理好屯垦和戍边关系,特殊管理体制和市场机制的关系、兵团和地方的关系(即三大关系)。中央领导同志的指示,为兵团的发展指明了方向。

在党中央和国务院的亲切关怀和正确领导下,有关部委的大力支持下,兵团的事业得到不断发展壮大。在上世纪五、六十年代,兵团以其组织化程度高、集团化特点突出和人员素质高特点,弘扬兵团精神,创造了辉煌的业绩,成为当时新疆先进生产力的代表。改革开放三十年来,兵团广大干部职工奋起二次创业,综合经济实力得到大幅度提升。几代兵团人用青春、热血和忠诚铸就了共和国屯垦戍边的伟大事业,在新疆的经济发展史上谱写了辉煌的一页,在中华民族的屯垦史上树立起一座新的丰碑。

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,在新形势下兵团的经济发展仍然面临一些长期积累的深层次矛盾和问题。经济总量偏小,发展速度慢且不平衡,结构性矛盾突出,经济增长方式尚未根本转变,职工收入不高等,这些问题已严重制约着兵团的发展。

屯垦是历代治理新疆的重要国策,屯垦兴则西域兴,屯垦废则西域乱。面对新世纪、新形势和新的任务,在稳定新疆、建设边疆、民族团结、巩固边防、维护统一的责任日益繁重的背景下,在兵团实现经济结构战略性大调整和经济发展方式战略性大转变的自身要求下,认真分析新形势下兵团面临的新情况、新问题,进一步提高认识,统一思想,理清经济发展和改革思路,探索社会主义市场经济体制下的屯垦戍边新模式,奠定发展壮大兵团的物质基础,对于更好地“发挥三大作用”,确保屯垦戍边事业长盛不衰,完成中央赋予的屯垦戍边历史使命,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

近些年来,兵团统计局根据形势的发展,结合兵团的实际,对兵团的有关经济问题开展了一系列研究。《新形势下兵团经济改革与发展课题研究报告》是应兵团统计局之邀,由我牵头,邀请了我国著名经济学家邹东涛教授作顾问。孙法臣、张鹏同志作为主要负责同志,区内外有关专家学者组成课题组,经历一年多时间,进行了深入研究拿出了初步的课题研究报告

《新形势下兵团经济改革与发展课题研究报告》认真回顾了兵团成立以来四个主要阶段,展示了兵团55年来取得的辉煌成就,在总结兵团经济改革与发展基本经验的基础上,认真分析了当前经济发展存在的主要问题及产生的原因,提出了在新形势下兵团经济改革与发展的总体思路和对策建议。面临新时期、新形势,新机遇、新挑战,兵团按照正确处理好“三大关系”,更好发挥“三大作用”的要求,建立与不断发展的社会主义市场经济相适应的体制机制,实现兵团党政军企合一的特殊体制与社会主义市场经济体制相结合。以深化场管理体制改革、国有企业改革和投融资体制改革的“三大改革”,强化兵团市场化取向,积极推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设的“三化”进程,增强“屯垦戍边”的经济实力,推动兵团跨越式发展和长治久安,确保屯垦戍边事业长盛不衰。

中央新疆工作座谈会的召开,中央对新疆形势的分析和判断以及为使新疆和兵团实现跨越式发展和长治久安所采取的方针政策,使我们对兵团经济改革与发展的问题有了许多新的认识,使文稿中有些有待解决、待提高的地方也有了新的破解方法。希望读者能够结合中央新疆工作座谈会精神,对兵团经济改革与发展的问题予以更加深刻的思考和研究。 

                                       刘以雷

                                     20101120

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作者:刘以雷
出版社:社会科学文献出版社
出版时间:2010年11月
定价:49:00元
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