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(一)兵团经济改革与发展存在的主要问题

  时间: 2010-12-07    已有人阅读过

回顾55年的发展,兵团历经艰苦创业的辉煌,也遭受了解体的挫折,迎来了改革开放的恢复发展,特别是西部大开发的十年实现了快速发展,兵团的社会经济及各项事业迈上了一个新台阶。随着社会主义市场经济的建立和发展,在新形势下兵团的经济与发展仍然面临不少突出的矛盾和问题。客观理性地梳理这些问题的,找出这些问题形成的原因,对解决这些矛盾和问题,进一步加快兵团经济改革和发展步伐,具有重要的现实意义。

(一)兵团经济改革与发展存在的主要问题
1.新经济增长点太少,发展后劲严重不足改革开放以来,虽然兵团的经济有了较快的发展,生产力水平有了很大的提高,综合实力有了较大的增强,但经济增长点太少,后劲严重不足的问题十分突出。

经济总量小和发展速度低且不平衡。经济总量是一个地区经济实力的表现,发展速度又是经济增长能力的重要体现。无论横向比较和纵向比较,兵团的经济总量和发展速度低且不平衡

横向比较,兵团经济总量的增长低于自治区的同期发展速度,占自治区的比重逐年下降。19802008年自治区年均增长速度为10.4%,同期,兵团年均增长速度为9.5%,低于自治区0.9个百分点;2008年自治区经济总量比1980年翻了4番,兵团只翻了3.7番;经济总量占自治区比重从1980年的19.1%,逐步下滑到200812.4%

纵向比较,受自然条件和经济发展环境影响,兵团区域经济发展极不平衡。天山北坡经济带与两大沙漠周边经济带,南疆各师与北疆沿公路、铁路线各兵团单位,边境团场、少数民族团场和贫困团场与经济条件较好的团场之间的差距仍然很大,且有继续扩大的趋势。在团场内部,经济发展不平衡,一些团场债务沉重,自我发展能力不强。会计决算资料反映,2008年农牧团场利润上千万的只有13家,仅占团场总数的9.1%。利润最高的团场一五二团为4090万元,其次是二十九团为2693万元,其余11家团场利润在15181023之间。农牧团场平均资产负债率达到91.7%,部分团场负债率超过100%

产业结构亟待调整优化。产业结构及其发展变化是随着经济的发展而不断变化和调整的,是发展中的层次标志和经济发展水平的反映。它既受自然资源禀赋和经济发展水平的制约,同时,又对正确评价、引导和调整产业结构具有促进作用。

2008年,兵团三次产业的结构为353233,全国三次产业的结构为114940,自治区的三次产业的结构为165034。兵团与全国和自治区相比三次产业结构不合理的矛盾显得十分突出。见表4

 农业是兵团经济的基础和主导产业,长期以来占三次产业的绝对比重,兵团经济在很大程度上还是农业经济、棉花经济,棉花兴,则农业兴,农业兴,则经济兴。兵团产业化进程缓慢,尤其是农副产品深加工水平低,2008年农产品加工产值比率为0.36,低于全国0.9的水平,经济效益不高、发展速度不快。

工业布局过于分散,产业组织结构不合理,产品结构雷同,企业规模小而弱,产业集中度低,各种资源整合成本高,资源优势没有得到充分利用,优势产业的区域积聚效应没有得到充分发挥。支柱产业链短,技术改造滞后,产业升级步伐缓慢,工业化进程缓慢已成为兵团经济发展的瓶颈制约,经济发展的后续能力不足。

服务业发展不快。传统服务业竞争力不强,新兴服务业比重偏低,社会化、市场化水平不高,市场体系发育不完善,对经济增长的拉动作用和吸纳劳动力就业的潜力没有充分发挥出来。

目前,从整体上看兵团产业结构层次较低,农业及农业相关产业比重过大,能够引领经济快速高效发展的工业特别是新兴产业、高技术产业所占比重较小,经济发展的后续能力不足,这严重影响和制约兵团经济进一步的增长。

农业内部结构性矛盾突出。农业过度依赖棉花,抵御自然灾害和市场风险的能力不强。农业生产虽然从以粮为纲,发展到多种经营,在兵团加大农业产业结构调整的要求下,加大了农业产业结构调整力度,但团场的产业结构和产品结构依然不能适应市场的发展变化的要求,种植业一业独大,棉花一花独大,棉花成为农业的支柱产品,占农业产值的50%以上。兵团棉花在种植技术、规模、质量等综合优势上虽领先全国,但棉花属于高收益、高风险作物,成本随着生产资料和劳动力价格上涨的拉动而持续增加,产品销售受国际国内市场影响波动加剧,大面积单产不可能持续提高,高投入高产出模式而带来的报酬递减、经济效益难以有效提高已经成为摆在人们面前的严峻现实。见图7

畜牧业和林果业依然是短腿。畜牧业产业化经营水平不高,带动有限。园艺业投入不足,效益偏低。见表5

 在粗放型农业增长的同时,对市场需求及与此相联系的农产品质量的提高、对市场的占有率关注不够,对品牌的培育和现有品牌宣传的力度不够,单纯依靠数量的增长无法有效提高兵团农产品竞争力。资源环境的约束力逐步增强。土地是稀缺性资源,兵团人均土地资源难以继续增加,仅仅发展粮、棉、油、甜等土地密集型农产品不符合经济长期发展的要求。兵团团场大都分布在河流的下游,随着上游河流来水量的减少,团场的生产和生存都受到严重影响。2009年兵团125座水库蓄水量较2008年下降51%,南疆有80万亩土地弃耕,团场经济受到严重影响,职工收入下降。农业经济的增长还不足以带动兵团整体经济实现快速和跨越式发展,从世界范围看,没有一个国家、地区是长期依靠农业来取得整个国家快速发展的。

所有制结构单一。我国改革开放30年,其重要方面是所有制的改革,从国有经济体制入手,在增量上做文章,内的沿海省份的经济的迅速发展首先得益于以非公有制经济为主的多种经济所有制的快速发展。兵团由于长期高度计划经济形成的观念和传统思维定势,市场意识不够浓厚,经营理念、发展观念等都尚未从根本上转变。相当一部分团场领导对发展非公有制经济认识不到位,对发展非公有制经济促进经济增长、增加就业和职工收入的重要意义认识不足,加之由于体制障碍,除石河子市及新批准设立的城镇外,其余各师及团场没有工商税收职能,不能向地方政府那样“不求所有,但求所在”,所以积极性不高,行动迟缓,国有经济仍占绝对比重。据测算,到2008年非公有制经济仅占兵团经济总量的24%

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作者:刘以雷
出版社:社会科学文献出版社
出版时间:2010年11月
定价:49:00元
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