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(五)推进“三化”进程,增强兵团“屯垦戍边”的实力

  时间: 2010-12-07    已有人阅读过

当前,兵团经济改革与发展既面临着严峻的挑战,又有面临着难得的机遇。兵团要更好地履行屯垦戍边职能,更好地发挥建设大军作用,就必须不断壮大经济实力,积极推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设,这条路径是兵团经济实现跨越式发展和长治久安的必然选择。

1.推进农业产业化进程,夯实经济发展基础。农业产业化是指以市场为导向、以效益为核心、以科技为手段、以农户家庭经营为基础、以龙头企业为纽带,通过社会化服务、专业化生产、农科教结合,穿透产业层次,把农业的产供销、贸工农、经科教诸环节有机结合为一体,组成规模化的利益共同体的现代农业经营方式和组织形式,使农业在微观、中观和宏观层面上形成高效率产业体系的过程。农业是兵团经济的基础和优势产业,随着兵团农牧团场管理体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,兵团传统的农业生产方式不断得到改革和创新。经过几十年的发展,兵团农业逐渐从满足自给自足向以市场需求为导向组织农业生产转变。目前,兵团已具备实现农业产业化加速发展的基本条件:一是农产品生产的基础较好和发展潜力较大,具有发展农业产业化所必需具备的规模化优势和标准化、低成本生产优势。二是具有组织体系和体制优势,团场可以作为农业产业化发展的中介组织发挥服务功能。三是兵团“龙头企业+团场+农户”模式的基本建立,加强了各农业生产主体的利益连接机制。四是兵团农业已经建立了较为完善的农业保险机制,团场职工养老、医疗等福利待遇逐步得到完善,农业产业化发展过程中风险和收益不对等的情况初步得到解决。五是兵团农业技术推广能力较强,科技进步对农业生产的贡献份额相对较高。

正确处理农业产业化发展过程中的各种利益关系。农业产业化的核心就是以何种机制协调好龙头企业与农户的利益分配问题,其实质是要建立一种有效的机制,使农户参与产业化经营获取的收益比单纯从事农产品生产更多,风险共担,利益共享,是产业化经营的最基本的利益机制。目前,我国农业产业化发展呈现出经营组织实体化、经营方式多元化、联接机制紧密化、经营机制规范化、发展区域全国化、产业分工区域化、龙头企业规模化、合作经济法律化等八个方面的特征。结合兵团的实际,推进兵团农业产业化进程应重点处理好“七个关系”:处理好稳定农户土地承包权与农业产业化经营的关系;处理好龙头企业与基地农户之间的利益分配关系;处理好经济利益驱动和行政干预的关系;处理好经济效益与社会效益的关系;处理好农业产业化与团场小城镇建设的关系;处理好农业产业化与新型工业化的关系;处理好“引资”与“引智”的关系。

合理选择主导产业和发展模式。根据兵团资源禀赋的比较优势,合理选择和确立具有特色和竞争优势的主导产业和产业集群。一方面要以市场需求为导向,有效解决与其他地区产业、产品趋同问题;另一方面要合理确定主导产业的方向和规模,开发名优特新产品,提高农产品转化率和农产品附加值。“龙头企业+团场+农户”的发展模式较符合兵团农业经济的实际。一是积极培育和发展农业产业化大型龙头企业和企业集团,加快提升兵团龙头企业的经营水平和带动能力。二是合理选择项目和产品,积极发展出口创汇农业和外向型龙头企业,拓展兵团农产品的国际市场空间。三是充分发挥团场的作用。一方面,团场按照龙头企业的产品要求,将职工组织起来,统一种植,统一田间管理,统一产品采收质量标准;另一方面,团场作为一个经济组织,在产业化经营中起着对龙头企业的制衡作用,可以避免单一职工面对龙头企业在利益分配上的地位不对等,保障参与产业化的职工切实能够分享产业化经营所带来的收益。

加强优质农产品基地建设。切实加强兵团农产品基地建设,用现代化生产方式、先进科学技术、产业化经营模式、企业化管理方式组织农业生产和经营,建设一批投入少、产出高、效益高的农产品基地,建成以“高科技、多功能、可持续、标准化、信息化、工厂化”为主要特征的全国现代农业示范基地。不断提高特色优势农产品原料基地专业化、规模化、集约化、标准化、现代化生产水平,确保农产品质量安全,确保龙头企业的原料供应。要按照兵团优势农产品区域布局,以龙头企业带动,建成区域较为集中、特色比较明显的棉、粮、油、糖、番茄等优质产品,葡萄、红枣、香梨等特色林果,乳、肉等畜产品三大基地。重点抓好主要和特色农产品基地基础设施、良种繁育、新技术推广、标准化生产、质量安全、示范园区建设等关键环节,推进“无公害、绿色、有机”建设,进一步加大实施无公害农产品、绿色食品、有机食品生产技术标准和规范的力度,加大农产品知名品牌的创建和宣传力度,不断提高兵团农产品的知名度和市场竞争力。进一步拓宽原料基地建设融资渠道,鼓励龙头企业和社会上各种企业法人及个人,通过各种方式参与原料基地建设,积极争取国家投资、贴息贷款、企业投入、兵师扶持等多种渠道和方式,加大农业基础设施建设的投入力度,高起点、高标准建设优势农产品基地,提高基地综合生产能力,努力实现优质农产品加工原料的均衡供应,以保证龙头企业满负荷生产的原料需求。

推进全程产业化。充分发挥兵团已经形成的农业优势,兵团特有兵、师、团三级的集团化组织优势,实现在延长产业链、开发最终消费品上的重大突破。打破师、团地域分割,因地制宜,发挥比较优势,选择一批特色明显、发展潜力大的优势特色农产品,如小麦、大米、辣椒、果品和特色水畜产品等,大力发展农产品加工,形成特色产业。以提高农产品升值能力和市场开拓能力为重点,通过引进和培育自己重点龙头企业,开发系列产品,全面推进“从田间到餐桌”的全程产业化,提高兵团农产品加工产值占农业产值的比率,全面提升农业产业化整体发展水平。充分调动各利益主体的积极性,强化高利润的经营环节,支持各类主体经营各种档次的优质农产品,大力发展多环节经营,最大限度地提高农产品附加值,实现利润最大化。

提升农业产业化经营技术水平。以节约成本和提高效益为目的推广农业技术。一是依托“科技之冬”等多种形式,开展团场职业教育,培养有文化、懂技术、会经营的新型农工。二是加强产学研结合,鼓励各类科研机构直接参与龙头企业和农产品基地建设,鼓励研究人员和高校教师进入龙头企业和农产品基地推广科技成果,鼓励和扶持科技人员到兵团兴办科技服务实体。

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作者:刘以雷
出版社:社会科学文献出版社
出版时间:2010年11月
定价:49:00元
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