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中改院:“十二五”:在转变中谋发展

—— 中国“十二五”改革国际论坛综述(二)

作者: 夏 锋 符 莉 马振涛   时间: 2010-11-05    已有人阅读过

2010年10月30日-31日,中国(海南)改革发展研究院、国家发改委体改司、中国经济体制改革研究会和德国技术合作公司在海口联合召开了以“发展方式转变与改革选择”为主题的中国“十二五”改革国际论坛。来自中国、德国、英国、美国、墨西哥、巴西、俄罗斯、印度、越南、蒙古、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国家的官员和学者400余人参加本次论坛。与会专家认为,转变经济发展方式刻不容缓。在国际国内双重压力下,“十二五”必须在转变中谋求发展,通过改革形成经济发展方式转变的动力、活力和合力。

一、国内外双重压力倒逼,转变经济发展方式刻不容缓

1.外部环境发生深刻变化

“去杠杆化”可能演变为“去全球化”。国务院发展研究中心副主任刘世锦认为,国际金融危机后,全球货币体系正在发生实质性变化,短期会遇到流动性过剩的问题,新兴经济体将面临巨大的投资压力。中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征指出,发达国家在无就业复苏背景下采取的量化宽松政策,导致流动性过度泛滥,冲击到发展中国家,中间利率的波动会引起更大的摩擦。要警惕金融危机的“去杠杆化”变成经济上的“去全球化”。

人民币升值压力增大。国家发展和改革委员会经济研究所研究员常修泽将这一现象归结为各国间围绕汇率问题展开的货币较量。中国社科院经济研究所研究员王振中指出,人民币升值的压力,不仅来自美国,而且来自印度、巴西和拉丁美洲等中等收入国家,有很复杂的因素。

贸易保护主义抬头。商务部国际贸易经济合作研究院副院长陈文敬指出,2009年我国占全球对外贸易的9.6%,但是在反倾销案件占40%,反补贴案件占75%。王振中指出,国外贸易保护主义已不仅体现在低附加值产品上,而且开始对中国的高新技术产品进行封杀。

此外,与会专家还指出,应对气候变化、能源资源安全、粮食安全以及世界政治格局新变化等国际压力,都将逼迫我国加快转变经济发展方式。

2.国内发展压力增大

输入性通胀与成本推动型通胀并存。刘世锦认为,一方面,输入性的通胀今后一段时间会越来越突出,过剩的流动性由主要追逐供不应求的商品转为追逐需求稳定、劳动生产率增长较慢的商品,例如铁矿石、黄金、农作物;另一方面,在相当长一段时间成本推动型的通胀压力也相当大,尤其是要面对农产品价格上涨的压力。

人口红利面临终结。刘世锦等专家认为,我国劳动力供求关系正在呈现根本性变化,直接的结果是工人工资提高,企业成本上升,迫切要求竞争优势由低成本驱动向创新驱动的转变。曹远征、陈文敬等专家指出,近年来农村青壮劳动力50%已转入到城市和非农产业,劳动力成本上升了20%,人口红利还能用多久是一个极大挑战。另外,未来10年人口结构中17%60岁以上人口,未富先老,储蓄率很快会下降,以高储蓄率维持的高投资率将受到威胁,投资驱动型经济增长方式受到严重削弱。

资源、环境成本内部化。国家发改委经济研究所副所长宋立认为,工业化、城市化加速与资源环境变化的不期而遇,是当前面临的突出矛盾。王振中进一步指出,“十二五”我国将面临减排承诺、高度耗能和耕地红线“三大约束”,逼迫我们加快经济发展方式转变。刘世锦指出,建设“两型社会”,本质上是把过去没有内在化的、扭曲的、低估的资源环境成本校正过来,算到企业成本里面。

防止陷入“赶超第一陷阱”和“中等收入陷阱”的“两大陷阱”。与会专家普遍认为,能否跨越“中等收入陷阱”,跻身高收入国家行列,成为我们面临的主要挑战。宋立进一步指出,由于总量的“跨三进二”和中高收入阶段的不期而遇,由此引发了外部世界利益相关者的防范意识,非经济冲击增大,跨越“中等收入陷阱”的难度和风险更大。可以说,跨越“超二赶一陷阱”成功与否将决定跨越“中等收入陷阱”的成败。而能否顺利跨越“两大陷阱”在一定意义上取决于我国经济发展方式转变尤其是经济结构调整的进展和效果。

中速增长将成为常态。刘世锦认为中国经济增长速度在今后3-5年进入一个次高或者中速增长期,很可能是从目前10%会降到7%。企业盈利模式的转变是一个慢变量,因此转型现在就要起步。曹远征也认为,如果我国经济完全以内需为基础,未来10年的情形是从目前10%的高增长向6%的增长转变,现在的政策安排就是控制这个收敛速度和幅度。

3.用足用好战略机遇期

与会专家指出,深入分析我国面临的国内外双重压力,并不代表悲观预期,目的是增强忧患意识,推进经济转型早走一步,今后发展的赢面就会更大一些。中国国际经济交流中心秘书长魏建国等专家指出,即将来临的十二五,是我国经济结构调整和发展方式转型的战略机遇期,也是深化改革发展、扩大我国经济国际影响力、由世界大国走向世界强国的重要历史时期。第一,大力发展新兴战略性产业,抢占制高点;第二,加快实施走出去的战略,当前是我国走出去的最好时机;第三,坚持实施引进来的战略,加大引进国外先进科学技术和高端人才的力度;第四,加强国际经济合作,特别是要加强与新兴经济体和发展中国家的合作,共同推动国际金融体系改革,建立国际经济合作新秩序。第五、保持人民币汇率稳中有升,推动人民币国际化。

全国人民代表大会法律委员会副主任洪虎建议,十二五要深刻认识并准确把握国内外形势的新变化、新特点,认真总结十一五的经验和教训,切实从中国的发展阶段和实际情况出发,注重惠民发展、有效发展、创新发展、可持续发展、和谐发展与和平发展。

国家人口与计划生育委员会党组副书记、副主任赵白鸽强调,面对变与不变因素,新一轮发展必须以人本思维和全球视野来考虑中国下一步的目标、重点、模式以及体制问题。

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作者:迟福林
出版社:中国经济出版社
出版时间:2011年02月
定价:45.00元元
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