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白永秀 吴振磊:“十二五”期间中国经济社会发展的主题与重大举措

作者: 白永秀 吴振磊   时间: 2010-10-27    已有人阅读过

【摘 要】“十二五”中国经济社会发展的背景是世界经济进入了“后危机时代、中国经济进入了“后改革时代”,中华民族进入了经济复兴的关键时期和中国经济重心转移的预备时期。因此保持经济长期平稳较快发展是“十二五”期间中国经济社会发展的主题。围绕这一主题,应从调整优化产业结构、培育层次递进的经济发展载体、突破体制机制障碍、推进城乡经济社会一体化,强化科技和创新的支持作用、提高国际化水平、转变人们的理念与行为方式、加强人力资源开发、注重政策支持等九个方面推进国民经济和社会长期平稳较快发展。

【关键词】十二五;经济社会发展;主题;举措 

一、 “十二五”中国经济社会发展背景

1.“十二五”面临的国际背景是“后危机时代”的到来

随着席卷全球的金融危机影响日益减小,世界经济逐渐回暖和企稳向好的趋势日趋明朗,世界经济进入“后危机时代”。按照最早提出这一概念的约翰·卡斯林(John Caslione)与菲利普·科特勒(Phillp Kotler)的解释,“后危机时代”是指:随着危机的缓和,世界经济发展进入了一个相对平稳的时期,但是由于固有的矛盾并没有、或是不可能完全消除,使得世界经济社会方面仍存在着很多的不确定性和不稳定性,缓和与潜在的动荡并存是这一时期的常态,而动荡则是后危机时代的最主要特征。动荡状态主要表现为经济运行周期性与间歇性的突发繁荣和突发下行并存,也可能会出现长期的下行状态,最终陷入衰退甚至萧条[1]。我国的“十二五”正是在这样的背景下揭开发展的序幕的。

2.“十二五”面临的国内背景是“后改革时代”的到来

中国经济体制改革的实质是将带有计划经济与自然经济的落后的市场经济转变为现代市场经济,因而有三大艰巨任务:一是将计划经济体制转化为市场经济体制;二是将自然经济体制转化为市场经济体制;三是将落后的市场经济体制转变为现代市场经济[2]。因此,中国的改革需要60-70年的时间。在前60年(1949-2009)中,有311978-2009)年为改革时代。这一改革时代,虽然建立了社会主义市场经济体制,但并不意味着改革的结束,而是进入了一个新的改革阶段,即进入“后改革时代”,“十二五”正是后改革时代的开端。与前30年改革相比,“后改革时代”改革的主题、性质、任务与途径都有新的改变,这也是“十二五”期间经济社会发展面临的新背景。这些新背景,表现在以下几个方面:

第一,改革的主题由“发展”转变为“新和谐”。前改革时代以“发展”为主题,改革的目的是解放与发展生产力,促进经济增长。但31年的改革,在实现经济发展的同时,也出现了一些矛盾、问题及不和谐因素。针对“前改革时代”的问题,“后改革时代”应以“和谐”,尤其是以“新和谐”为主题,通过新和谐的实现,消除前改革时代的矛盾和不和谐因素。如果说,前改革时期发展是硬道理的话,那么后改革时期“和谐才是硬道理”[3]

第二,改革的性质由对生产关系的调整转变为对生产力结构的调整。前改革时代,改革主要是对生产关系进行调整,改革的性质是生产关系的自我调整与完善,“改革生产关系中和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面”[4],消除生产关系对生产力发展的制约,对生产关系进行革命。后改革时代,改革不仅要继续调整生产关系,而且要在调整生产关系的基础上,重点调整生产力结构,改革的重点是对生产力结构的调整,充分发挥先进生产要素的作用,提高经济发展质量。改革的性质实现由“革命”到“建设”的转变。

第三,改革的任务由建立市场经济体制时期的“分离”转变为完善市场经济体制时期的“一体化”。前改革时代的主要任务是建立市场经济体制,促进经济总量增加。在市场经济体制建立过程中,我们采取了非均衡发展的战略,通过优与劣、强与弱、城与乡等的“分离”方式,促使一部分地区与一部分人先富起来。但在“一部分”先富起来的同时,也造成了城乡关系失衡、区域关系失衡、收入分配关系失衡等问题。后改革时代的主要任务是以市场经济体制的完善为中心,通过“一体化”的方式实现共同富裕。这一改的重点是着力解决失衡问题,促进城乡一体化、区域发展一体化、经济与社会一体化、收入分配均等化。

第四,改革的途径由市场化转变为集聚化、渗透化与融合化。前改革时代的国际背景是全球市场化;国内背景是我国从新中国成立起就实行计划经济体制,致使经济落后,人民生活困难。在这种背景下,前改革时代的途径是市场化,通过市场化改革,以实现经济总量的增加,采取以量取胜的办法,解决发展中的困难。后改革时代的国际背景是以全球信息化;国内背景是市场化水平提高,经济总量达到世界第二。在这种背景下,后改革时代,以“新和谐”为主线,采取以质取胜的办法,通过数量型增长转变为质量型增长,从而走聚集化、渗透化与融合化之路。

3.“十二五”面临的时代背景是中华民族复兴的关键时代中国经济重心转移时代

之所以说中华民族处在复兴的关键时代,是因为中国将经过未来几十年的发展,重新实现中华民族的伟大复兴。中国现在的GDP约占世界的13%据预测,到2030年中国GDP将占全球GDP25%,到2040年中国GDP将占全球GDP40%,再次成为全球第一[];到2050年,中国将恢复到历史上最强的时点,即1820年的水平——GDP占世界GDP1/3 [5]。之所以说中国的经济重心开始转移,是因为以前中国经济的重心——东南沿海在此次金融危机中受冲击很大,当地产业纷纷向内地转移;同时中国交通方式的快速改变如高铁、高速公路的大发展,使得依靠传统海运的东南沿海地区的进一步发展必然受到新崛起的中国北部、尤其是西北部的巨大冲击。

来源: 中国(海南)改革发展研究院 [关闭] [收藏] [打印]

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作者:迟福林
出版社:中国经济出版社
出版时间:2011年02月
定价:45.00元元
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