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李晓南:运用市场手段发展低碳经济的路径

—— 云南碳汇交易之路探析

作者: 李晓南   时间: 2010-10-27    已有人阅读过

【摘要】扫清思想障碍,构建机制体制,才能为发展低碳经济开辟道路。首先,对“阴谋论”的质疑必须以正视听,科学对待,积极发展低碳经济;其次,运用“碳交易”、“碳汇交易”等市场手段,切实推动低碳经济发展;再次,以云南为例,运用市场手段推动国家限制开发的生态地区的低碳经济发展。

【关键词】低碳经济;碳汇;碳汇交易;清洁发展机制(CDM

国家主席胡锦涛指出:中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划,并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作。二是大力发展可再生能源和核能。三是大力增加森林碳汇。四是大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,研发和推广气候友好技术。[1]正在制定的“十二五”规划,将把应对气候变化的目标进行分解,单位GDP的能耗、碳排放强度、可再生能源比重以及森林碳汇都纳入“十二五”规划当中,有些是要作为约束性指标来进行实施。在“十二五”期间,国家将更多地利用经济手段,通过价格、税收、财政的鼓励性政策来推动整个社会向节能、环保、低碳转变。20108月,国家发改委确定首先在58市开展低碳试点工作,积极探索我国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生,又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展。作为首个低碳试点省,云南该如何做、应该怎么做?本文谈点看法。

一、低碳是阴谋?还是阳谋?

今天,生态环境问题凸显,继农业化、工业化、信息化之后,人类历史是否将迎来新的时代,即低碳时代?

1.低碳“阴谋论”阵阵袭来

200912月哥本哈根世界气候大会的召开,人们普遍感受到低碳时代的到来。然而,正当人们信心满满地着手建设低碳经济之时,“阴谋论”阵阵袭来。

低碳阴谋论认为,低碳只是欧美发达国家借环保之名扼制发展中国家的一种手段。一部名为《全球变暖大骗局》的电视纪录片,与戈尔主演的纪录片《不可忽视的真相》对阵,其反调非常尖锐:所谓人类活动带来全球变暖是一个“大谎话”、是一个“现代社会最大的阴谋”。低碳的理论基础是全球气候变暖,但二氧化碳导致全球气侯变暖并没有从科学上得到证明,从全球的气候变化史来看,地球气候在最近几千年中并没有出现持续上升的趋势,而却有几次大的降温。

一大批质疑气候变化的赫赫专著也突然出现在世界各地书店里,其中澳大利亚阿德莱德大学地质学家依安·普利莫(Ian Plimer)于2009年出版的《天与地》(Heaven and Earth)很是惹眼。这本书厚达504页,里面充满了各种图表和数据,光引用的各种文献就有2311篇之多。普利莫认为,温室效应主要来自水蒸气,二氧化碳没有那么大的作用。地球温度在最近的几千年里曾经发生过很大的变化,出现过“中世纪暖期”和“小冰期”,两者显然与二氧化碳浓度的变化无关。他甚至认为,最近100多年来的温度上升也是不存在的,大气温度在19401976年实际上是下降的,当时的气象学家甚至警告人类地球即将进入冰期。而21世纪前10年的温度也比20世纪末有所下降,虽然大气二氧化碳浓度确实一直在上升。[2]两位美国气候环境专家写的《全球变暖——一场毫无来由的恐慌》(《纽约时报》畅销书),书中提出了一个1500年周期理论。该理论认为,地球温度受太阳辐射强度波动的影响,存在一个约为1500年的周期,中世纪暖期和小冰期都可以用这个周期来解释。两人甚至预言,地球大气的升温阶段已经结束,即将进入下一个冷期。1940年以来,尽管人类活动排放了大量的温室气体,但地球的气温也只是稍微地变暖。提供的证据表明,人类活动产生的温室效应必定是非常小的,以至于它几乎威胁不到地球或人类。[3]

中国出版界也不甘示弱,以低碳阴谋为题在20104-5月也出现了几本专著。勾红洋推出专著《低碳阴谋》,凿凿有据地认为:把全球变暖的责任推到碳身上,并要在全球实施“碳关税”和“碳减排”其实是一种巨大的阴谋,本质是美国和欧盟发达国家借力环保问题企图扼杀中国等发展中国家的生存空间,让发展中国家为温室气体排放和此次金融危机买单,继续牵制和盘剥发展中国家,以维持两极世界的格局。[4]白海军推出《碳客帝国:碳资本主义和我们的圣经》专著也说:以美国为首的、西方国家认为二氧化碳等温室气体导致了全球气候变暖,因此要求全球各国承担碳减排任务。西方国家于此时压迫发展中国家减排,实际上就是在逼迫发展中国家在不具备条件的时候进入新能源时代,从而利用其在新能源方面的技术、资金、工业化生产等优势继续在全球经济中占据支配地位。[5]柳下再会推出《以碳之名,低碳骗局幕后的全球博弈》专著声称:所谓全球变暖学说以及低碳倡导存在巨大的争议,甚至根本不是真相。该著认为,人类对于地球的影响微乎其微,我们现在还只能看着大自然在其固有规律下,沧海桑田地演变,我们只不过是这颗星球的匆匆过客。真正有能力影响气候的是太阳,地球的冷暖变化主要都来自这颗为我们提供光和热的恒星。温室气体的作用不是主导,二氧化碳更不是温室气体中最有代表性的气体,而人类排放的二氧化碳更是远不及自然本身产生的数量多。[6]

这些驳斥气候变暖的专著,洋洋洒洒,数据图表一应俱全,科学派头十足。一时使得迎接低碳时代来临的昂扬斗志化为困惑踌躇,低碳经济之路扑朔迷离、莫衷一是。面前复杂系统,人的理性并不能洞察一切,难免显得彷徨和无助。一系列民意调查显示,几乎所有国家的公众对气候变化的信任程度都在下降。目前,气候是否变暖?以及影响气候的因素究竟是什么?学术界还争论不休。

2.宁可“信其有”,发展低碳经济

尽管质疑声浪四起,尽管相信全球暖化的人也从2008年的80%下降到现在的72%,但还是有不少人对全球暖化的议题,持宁可信其有的态度。正如美国一名民众所言:“气候暖化的确存在,北极熊也陷入困境,冰川在融化,我们常会打破一些既定的看法,不过我相信还是得注意(暖化问题)。”[7]

我还是赞同樊纲所说,气候变暖现在已经全球最热议的话题之一。不管你是不是相信气候在变暖,是否相信气候变暖的重要原因是我们人类的活动所排放的二氧化碳,但是,只要你不能令多数人信服地(而不是我们自己相信)论证出相反的结论,你就只能承认存在着人们所说的“风险”(即与一定概率表示的不确定性),并把这种风险考虑到你的政策与行动中来。[8]只有怀疑、警惕、反对是远远不够的,应多管其下,突破核心技术,跨越发展,夺取制高点,才是明智选择。就是《低碳阴谋》的作者勾红洋也认为,即使环境污染和二氧化碳并非一对一的关系,但是这并不是说我们不需要节能减排,相反,保护环境、走科学发展之路是我们面对未来的唯一正确的选择。[9]

人们不禁要发问:低碳是别人的阴谋还是我们的需要?[10]针对“既然CO2造成全球变暖是骗局,那么为什么还要关心碳排放?”有网友说:抛开气候变暖不讲,单纯从长远的发展上来看。第一,我们国家对于化石燃料的需求仅次于美国,每年我们汽车烧掉的油仅次于美国,我们的油脉已经牢牢的掌握在了发达国家和石油输出国手里……。第二,我国家生产力大多以低科技,高污染,高排放,高能耗的行业构成的,这么多年的经济增长都是以极大的破坏环境为代价的,我们为各国提供附加值的产品,自己处于生产链的最低端,利润最少,却对自己的环境造成了高强度的破坏,一句俗话讲的,“挣的钱还不够治病的”……如果一次新产业革命能够改善生存环境的话,即便是发展缓慢一些,又有什么关系呢?!发展的机会总是会有的,而环境资源却是不可再生的。[11]国家环境保护部部长周生贤乐观地说:“低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济,是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。中国发展低碳经济,顺乎世界潮流、合于中国国情,是落实科学发展观、实现可持续发展的必由之路。”[12]

我们认为,低碳即使是阴谋,也宁可“信其有”,须切实对待。但低碳话语中确有发达国家对发展中国家的某种遏制“阴谋”,也必须警惕。第一,从哲学观点看,虽然地球自身气候变化韵律难以被人类改变,但是,在天地之一瞬、人类社会将历经几百代的时段里,人类为了自身的可持续发展,减缓气候恶化还是有一定的“主体能动性”可发挥的;虽然人类影响气候的能力有限,但优化生存环境、约束人类自身的行为方式,求得“绿色发展”却是可以努力的。第二,发展绿色经济、低碳经济,加快经济发展方式转型,我们不光要看到外部压力,更要看到我们的自身需求。走低碳经济之路,加快经济发展方式转型,符合我们科学发展的内在要求。它首先是为中国人民生活更加幸福、美满,更加有尊严。如果是我们毫不节制地去消耗矿物燃料的话,我们生存的环境将越来越恶化。第三,低碳经济或者说低碳发展的主要目的是应对气候变化、减少温室气体排放,它是绿色经济的一个有机组成部分,是加快经济发展方式转型的重要推手。绿色经济是一切资源节约、环境友好的经济活动及其结果的总称,循环经济、低碳经济都属于绿色经济。第四,中国要顺应国际低碳发展的大趋势,但要按照“共同带有区别的责任原则”,有中国人低碳问题上的话语,主动参与国际低碳经济“游戏规则”的制定,警惕一些发达经济体用低碳话语制造的陷阱。对于打“碳关税”牌,变相实施贸易制裁,遏制中国等发展中国家发展的“阴谋”,我们必须保持警惕,积极展开有理、有力、有利的外交斗争和政治博弈。第五,化阴谋为动力。回顾历史,我们曾经讲WTO、讲互联网等时,都有阴谋论的声音雀起。但每一次阴谋论喧嚣之后,我们都化阴谋为动力,成功的化解。比如说我们利用WTO,非常快速地增加了我们国家的这种出口导向型的经济。这一次也不例外。只有警惕、反对是远远不够的,多管其下,突破核心技术,跨越发展,夺取制高点,才是明智选择。不管阴谋论,还是阳谋论,都须正视,并且把低碳经济做得比他们更好。如智能电网,可以比美国人做的更好。做的更好,就可在这一场新的革命中后来居上。[13]

来源: 中国(海南)改革发展研究院 [关闭] [收藏] [打印]

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作者:迟福林
出版社:中国经济出版社
出版时间:2011年02月
定价:45.00元元
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