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张广裕 李鸿:西北民族地区经济增长方式转变与生态文明建设问题研究

作者: 张广裕 李鸿   时间: 2010-10-27    已有人阅读过

【摘 要】本文通过对西北民族地区转变经济增长方式的研究认为,第一,以生态文明的理念积极推进相关政策、制度创新为西部民族地区转变经济增长方式提供政策、制度支撑;第二,推进技术进步加强人力资本投资,积极推进区域创新, 是西北民族地区建立有利于促进生态文明建设的新增长方式的重点;第三,走新型工业化道路促进产业和工业结构优化升级和生态化调整,是西北民族地区转变经济增长方式的产业依托;第四,发展循环经济、构建节约型社会是西北民族地区转变经济增长方式的重大举措。

【关键词】民族地区;经济增长方式;生态文明

西北民族地区主要是指新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区和少数民族人口较多的甘肃和青海。西北民族地区是中国经济迟滞性和生态脆弱性高度重叠的地域,经济落后和生态退化互为因果,人与自然协调难度大,传统的经济增长方式与生态环境的矛盾突出。西北民族地区生态环境恶化的原因除由地理环境条件的自然诱因外,主要还与西北民族地区长期以来由于历史、现实原因,形成的粗放型增长方式有关。粗放型的增长方式在生产和扩大再生产中是以土地、劳动力等生产要素在生产中的投入量的增加来促进经济发展的是一种对自然条件依赖性较强、科技技术含量低、经验式的生产方式,这种生产方式劳动生产率低,能源及生产要素浪费严重。人类社会的发展实践证明,如果生态系统不能持续提供资源能源等生产要素,物质文明的持续发展就会失去载体和基础。因此, 充分认识西北民族地区生态环境薄弱的现实特点及其与传统粗放型增长方式的矛盾,通过开展建设生态文明建设形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式,对于西北民族地区实现可持续发展具有重要意义。

一、西北民族地区的生态环境退化严重

西北民族地区由于历史上长期以来历经无数次的战乱、灾害和人为破坏,以及建国以来大规模的垦殖与开发中生态环境保护意识淡薄,自然生态环境不断恶化,水土流失十分严重,干旱和荒漠化问题突出,自然灾害频率。脆弱的生态环境不仅阻碍经济的进一步发展,而且已经成为当地人民生存发展的重大隐患。从总体上看,西北民族地区当前面临的生态环境问题主要是:水土流失严重,土地荒漠化加剧,水资源短缺,植被破坏、森林草原退化等。

(一)水土流失

水土流失是地球表面的土壤及其母质受水力、风力、冻融、重力等外力的作用,在各种自然因素和人为因素的影响下,发生的各种破坏、分离(分散)、搬运(移动)沉积的现象。西北民族地区是我国水土流失最为严重的区域之—,其中宁夏水土流失面积占土地总面积的比重达71%,青海为46% 。水土流失现象分布广、类型多、强度高、危害深、治理难度大,统计资料表明西北民族地区的耕地水土流失中,严重水土流失和极严重水土流失合计占到60%以上;草地水土流失也很严重。

       1   西北民族地区的水土流失

省区

耕地水蚀占比(%

草地水蚀占比(%

水土流失面积占国土面积比(%

甘肃

79.8

75.1

28

青海

1.63

58.6

46

宁夏

66.2

88.5

71

新疆

4.30

63.2

6

资料来源:《中国环境统计年鉴2009》下同。

(二)土地荒漠化、沙化严重,沙尘暴频发

荒漠化是指干旱、半干旱和半湿润地区的土地退化。中国是受荒漠化危害最为严重的国家之一。据第三次全国荒漠化和沙化监测资料,中国荒漠化土地的总面积达26361. 68万公顷,占国土面积的27%,而且沙化土地每年仍以24.6万公顷的速度扩展,相当于每年水土流失损失一个中等县的面积。国家林业局的研究表明,全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。而西北民族地区又是我国荒漠化和沙化最严重的地区,荒漠化总面积达14864.68万公顷,占全国沙化面积的56.39%,沙化土地面积10040.38万公顷,占全国沙化土地总面积的57.71%。其中新疆荒漠化面积达10715.83万公顷、居全国第一位。

           2   西北民族地区的荒漠化、沙化

地区

 荒漠化土地

沙化土地

面积(万公顷)

占全国比重(%

面积(万公顷)

占全国比重(%

甘肃

1934.78

7.34

1203.46

6.92

青海

1916.62

7.27

1255.83

7.22

宁夏

297.45

1.13

118.26

0.68

新疆

10715.83

40.65

7462.83

42.90

全国

26361.68

100.00

17396.63

100.00

沙尘暴是沙暴和尘暴两者兼有的总称,是强风把地表大量沙尘卷入空中,使空气特别混浊,水平能见度低于1千米的灾害性天气现象。西北民族地区由于荒漠化日益严重致使沙尘暴影响的范围越来越广。从沙尘暴的影响范围和强度来看,西北民族地区整体上是我国受沙尘暴影响最严重的地区。

3   西北民族地区受沙尘暴影响比例分析  比例单位:%      面积单位:万平方公里

地区

无灾

轻度

中度

重度

极重

受灾合计

比例

面积

比例

面积

面积

面积

面积

 

面积

甘肃

8.2

3.3

27.7

11.2

23.4

9.5

34.6

14.0

6.1

2.5

91.8

37.2

青海

0.0

0.0

30.0

21.5

32.7

23.4

37.4

26.8

0.0

0.0

100.0

71.7

宁夏

2.2

0.1

15.8

0.8

22.1

1.1

60.0

3.0

0.0

0.0

97.8

4.9

新疆

4.8

7.9

35.8

58.4

15.4

25.1

20

32.7

23.9

39.1

95.6

155.3

全国

9.7

60.4

34.9

218.6

19.1

119.1

23.1

144.1

13.1

81.5

90.4

563.3

荒漠化和沙化面积的扩大,沙尘暴的频频发生,是西北民族地区生态环境恶化的一个重要标志。它们致使耕地质量下降,造成草原退化,影响植被建设,威胁城市安全,对经济发展产生重要的制约作用。这一现实将成为制约西北民族地区经济和社会协调发展的重要因素。西北民族地区受荒漠化和沙尘暴严重影响的地区既是黄河、长江等大江大河的发源地,又是我国重要的多民族聚居地区。西北民族地区多数的贫困县地区和农村贫困人口集中分布于这类地区,使这类地区成为扶贫攻坚的难点与重点地区。

(三)水资源短缺

西北民族地区大部分地区严重缺水,气候常年干旱少雨,年降雨量一般大都在400毫米以下,有的地区仅为100毫米,而年平均年蒸发量高达1200毫米以上,且降水量与径流量的年际变化很大,水资源供需矛盾突出。加之人类对水资源的不合理开发利用,造成许多湖泊萎缩、地下水干涸、河流断流以及冰川后退等问题。西北民族地区在中等干旱年缺水率为8.7%,其中新疆绿洲地区及甘肃河西走廊和石羊河流域缺水程度尤为严重。

(四)植被破坏,森林、草原退化

森林植被是保持良好生态环境的根本。经过最近几年的退耕还林和生态修复,西北民族地区的森林覆盖率有了一定程度的提高,但离当地生态文明建设的要求还很远。2008年全国森林覆盖率平均为18.21%,而西北民族地区的森林覆盖率都还远低于全国水平。

1   西北民族地区森林覆盖率    比例(%

森林植被破坏是加剧水土流失和洪涝灾害、沙尘暴频发等的根本原因。西北民族地区的森林退化主要表现在3个方面:一是森林面积减少;二是森林蓄积量降低;三是森林生态功能下降。森林植被的大面积破坏,使森林在水土保持、水源涵养方面效能明显降低,这是造成西北民族地区水土流失、洪涝灾害和沙尘暴等自然灾害频繁发生的根本原因。

草原地区是国民经济和生态环境保护极其敏感和至关重要的前沿阵地。西北民族地区是我国主要的草地畜牧业生产基地,但是由于自然和人为因素的影响,西北民族地区草原退化日趋严重。据调查,我国草地“三化”(草场沙化、退化和盐碱化)面积达到90%,西北民族地区则达到95%。全国草场退化率34%,西北民族地区(除青海)大大高于全国平均水平,其中宁夏86.3,甘肃47.95,新疆46.4%,青海30.0%。以草地“三化”为主的生态环境恶化是西北民族地区农牧业可持续发展的最基本问题。

来源: 中国(海南)改革发展研究院 [关闭] [收藏] [打印]

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作者:迟福林
出版社:中国经济出版社
出版时间:2011年02月
定价:45.00元元
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