搜书

政治改革:亟需乘风破浪(4)

  时间: 2012-09-10    已有人阅读过

  增量民主道路

  比喻来自叶圣陶的一则童话。稻草人内心善良,却在现实面前无能为力。他那细竹枝的骨架子、隔年的黄稻草的肌肉、手臂上用线拴的破扇子,赶不走飞蛾,帮不了生病的孩子,救不了离水的鲫鱼、寻死的女人……

  我的确担心自己成为这个时代的稻草人。这个稻草人不是插在那个军阀混战、民族屈辱的田野,而是生活在一个国家空前繁荣、强大的时刻。你的焦虑与呐喊,不会惊醒在铁屋中沉睡的人们,而是立刻消散在四周的喧哗与躁动中了,再惊人之语,都显得平淡无奇,连忧虑本身,都像是时代的另一种笑料——它既不实用,也不好玩。

  ——许知远《时代的稻草人》

  2011年,青年作家许知远写下《时代的稻草人》,表达了他的焦虑、不安与失望,认为我们之前寄予希望的力量正在被强大的历史惯性所吞噬,同时他也悲观地认为“没人能在短期内改变中国政治现状”,他甚至不知道自己到底该怎么办,“去做一个看透一切的犬儒主义者,一个不择手段的成功者,随波逐流、放弃个人努力。中国的糟糕状况,既是来自于政治制度,也同样来自于每个人对自我责任的推卸。商人、教师、演员、记者、教授、工程师、修路工,每个人都不满意自己的角色,拒绝承担对应的责任,每个环节都开始松懈。他们导致了更多的社会灾难,也让我们的生活更加不可忍受。但你很难说,这仅仅是制度造成的,这也是个人的失败。宣称自己受害者的人,往往同时也是加害者。”

  对当前政治改革不满的极端情绪,正四处蔓延,这也从侧面反映出,人们对政治改革的呼声越来越高,并达成了共识,要实现社会的公正、开放、文明与富庶,必须在政治上还权于民,保证政府的权力在阳光下运行,这已成为民众幸福、社会稳定、国家强盛的重要保证。

  与民主受到社会热情洋溢的欢迎相比,民主的对立面或替代物,如中央集权君主制、世袭贵族制和诸多戴着民主面具行非民主之事的制度,大多早已退出历史舞台。这应了罗伯特•达尔的论断:“所有对民主的主要替代物要么烟消云散,蜕变成稀奇古怪的残存物,要么退出原来的领域,龟缩进它们最后的堡垒中去。”

  的确,民主是个好东西,尽管有的时候,民主也可能成为某些别有用心者煽动民意的工具,导致“民众暴力”的发生。

  学者俞可平的文章——《民主是个好东西》,引起了人们的广泛争议。他一一指出民主的好处:“在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。也就是说,相对而言,民主是人类迄今最好的政治制度。”“民主保证人们的基本人权,给人们提供平等的机会,它本身就是人类的基本价值。民主不仅是解决人们生计的手段,更是人类发展的目标;不仅是实现其他目标的工具,更契合人类自身固有的本性。即使有最好的衣食住行,如果没有民主的权利,人类的人格就是不完整的。”不过,民主是个好东西,是“对整个国家和民族而言的,是对广大人民群众而言的。”他也一针见血地提出,“对于那些以自我利益为重的官员而言,民主不但不是一个好东西,还是一个麻烦东西,甚至是一个坏东西。”因为“在民主政治条件下,官员要通过公民的选举产生,要得到多数人的拥护与支持;其权力要受到公民的制约,他不能为所欲为,还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点,很多人就不会喜欢。”

  同时,俞可平也承认,民主并非十全十美,也有不少内在的不足,如“民主确实会使公民走上街头,举行集会,从而可能引发政局的不稳定;民主使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐,从而增大政治和行政的成本;民主往往需要反反复复的协商和讨论,常常会使一些本来应当及时作出的决定,变得悬而未决,从而降低行政效率;民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可乘之机,成为其蒙蔽人民的工具,如此等等。”

  无论如何,民主社会的力量是强大和有目共睹的,正如高层领导人反复提及的,“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。”

  政治体制改革千头万绪,推进民主是中心。还权于民,推动民主建设,已成为高层共识。胡锦涛对民主有大量阐述,提出“保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,指出“为人民执政、靠人民执政,发展中国特色社会主义民主政治,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家做主。”

  尽管民主建设是历史潮流,是大势所趋,但也不能一蹴而就,还需合适的土壤滋养。一个国家需要在经济、文化、政治等方面建立和发展与民主相匹配的条件,培养明智的政治家与充满智慧的公众,在合适的时机,选择合适的民主方式,以合适的速度推动民主,才能实现民主价值的最大化,避免产生过高的代价。实现民主,不能只靠简单的理想主义,还需要环环相扣的制度设计能力和运筹帷幄的政治技巧。

  在中国,民主的道路是渐进式的,即以有序、平稳、连续的方式推进民主,扩大公民的政治权益。民主改革不能违背现有宪法与其他基本法律,应在现存政治法律框架中进行;民主改革虽然会有突破性的进展,会从量变发展到质变,但绝不是革命,有一定的路径选择,不能完全偏离原来的历史轨道;增量民主的最终目标是增加民众的政治利益,减少社会成员之间的利益分配不公;实现民主的根本途径在于扩大人民的政治参与,民众通过合法、有序的渠道进行政治参与,“先行先试”、“以点带面”成为实现增量民主道路的重要拓展途径。

  一直以来,中国不断迈出增量民主的脚步:乡镇长直选或变相直选、党政领导干部公推直选、以村委会和居委会直选为代表的基层群众自治、人民代表大会制度的改革和完善、政治协商制度的发展等,说明从高层到基层,民主的脉搏日益强劲,中国的民主制度大树逐渐郁郁葱葱。

来源: 中国改革论坛网 [关闭] [收藏] [打印]

分享到:
联系方式(欢迎推荐图书、作者、原创)
电话:0898-66189066
邮箱:info@cird.org.cn
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive