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庄巨忠:亚洲的结构改革

—— 在“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”国际论坛的演讲

作者: 庄巨忠   时间: 2013-11-03    已有人阅读过

   我的议题是亚洲的结构改革,这是我们亚行两个月前出版的一本书,书的名字是亚洲的结构性改革,走向哪,如何改,步伐有多快。亚洲的发展在过去的几十年中到底有什么特点?未来的方向是什么?有什么样的政策含义。在过去40年间,亚洲经济体进行了转型,主要是提高了劳动生产力。从产业结构看,农业的产出比重和就业比重是不断下降的,工业的贡献度出现了先升后降的格局,服务业对经济增长的贡献度是不断的上升。有很多国家农业产出比重出现大幅度的下降,但各个亚洲国家的具体情况和程度不同,2010年农业占GDP的比例中国是11%,巴基斯坦是20%,菲律宾是13%,韩国是7%。农业就业比重是非常高的,2010年,泰国40%,巴基斯坦45%,菲律宾50%。工业产值占比低,但是工业的就业比重是很高的。服务业对GDP的贡献最大,但是农业的就业人数最多。在南亚、东亚、太平洋地区的国家都是这样的状态。结构改革的一个重要特点是工业化。如何测量工业化?我之前也提到,国家变富的时候,他们的制造业产值以及就业人数会上升,转折点在哪?转折点取决于人口基数和开放性。所以,如果是制造业就业在16一24%左右,转折点会较快。如果贸易量比较大,转折点会更快。比如说进出口占GDP的比重很高转折点会更高。但是,转折点平均水平是18%。就制造业产值工业的人数就占到了18%,我们认为这个国家就达到了工业化。达到了这样的一个水平,我们认为它实现了工业化。所有的高收入国家都进行了工业化,工业化是实现高收入的一个必要条件,或者说工业化是不可或缺的,不能绕过去的。这里有一个例外,就是以色列没有实现工业化,在制造业的产值上没有实现工业化,另外是阿联酋,不管是制造业的产值还是就业方面都没有实现工业化。很多的国家都是在产值上实现了工业化,但是在就业比重上没有实现工业化。比如说中国就没有实现,孟加拉、印度等也没有实现工业化。实现工业化的国家,主要集中在发达国家。这种对比也表明工业化是实现高收入国家的一个必要条件。除了制造业所占的比重以外,还有其他决定高速增长的原因,像基础设施很重要,如果基础设施很差很难实现高收入的国家状态。如果说基础设施发展靠前的话,通过工业化达到高收入国家的可能性就大大增加。另外是金融业的发展,如果金融业发展得很好,成为高收入国家的可能性也会大增。还有就是教育。像印度这样的国家必须要建立工业基础,像中国、马来西亚、泰国都必须加强工业,避免陷入“中等收入陷阱”,像老挝仍然属于低收入的国家,每个国家应该要寻找自己的比较优势,提升自己的能力。如果是自然资源非常丰富的国家,必须使经济运行多样化;如果是小岛国家,就可以绕过工业化,在服务业里找到自己的定位,找到自己的市场细分。这是对于不同经济体所采取的不同策略。在亚洲,服务业已经占GDP最大的比重,服务业对GDP贡献最大,但是仍有7亿人还在农业部门就业。是不是可以绕过工业化呢?是不是一个国家没有很强的工业基础,可以依靠很好的服务业来实现结构升级,当然只有非常少的国家可以这样考虑,如果对于更大规模的国家来说,工业化是必经之路。另外,我们要制定相应的政策,发挥自己的比较优势,这对追赶型国家是非常重要的。

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