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弗昂兹:如何使政府的资金使用产生更好的乘数效应

—— 在“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”国际论坛的演讲

作者: 弗昂兹   时间: 2013-11-02    已有人阅读过

  编者按:2013年11月1日-2日,由中国(海南)改革发展研究院、联合国开发计划署驻华代表处、中国国际经济技术交流中心、德国国际合作机构合作举办的以“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”为主题的2013’新兴经济体经济政策论坛、第78次中国改革国际论坛在海口召开,会议邀请亚洲转型国家的政府官员和改革发展研究机构的专家学者,深入讨论新兴经济体面临的挑战及其迫切需要推进的转型、创新与改革。中国改革论坛网进行现场报道,以下是马来西亚经济研究中心副所长弗昂兹演讲:

  感谢主办方邀请我参加今天的会议。

  谈及世界发展的不平衡状况,我认为最重要的事情是创造财富,另外就业也很重要。如果劳动报酬非常低,陷入“中等收入陷阱”是我们必须避免的。还有必须要控制CPI,如果通货膨胀率过高,也就相当于减少了收入,只有可持续的收入才能谈得上消费,这是我们必须认真考虑的问题。我来自马来西亚经济研究中心,我们非常关心如何从中高收入国家发展成为一个高收入国家,如何能够最大程度地促进增长,如何使政策产生最大化效果。

  以进出口来分析,马来西亚有很多问题。我们还属于中高收入国家,我们必须考虑如何能够使政府的资金更有效地发挥作用,并带来收入、创造财富和创造就业机会。当然还有税收、进出口等方面也有影响。从刚才所说的方面探讨,我们已经大幅度降低了贫困,现在的贫困率是13%,这已经降到了很低的水平。对于贫困人口,我们不是直接给钱,而是要提升他们的能力。比如给他们一个钓鱼竿,“授人以鱼不如授人于渔”,这就是我们的扶贫政策和扶贫理念。我们要帮助邻居,如果邻居富了,我们也能够共享一些财富,这是我们的另一个政策,也是马哈蒂尔的一个政策。他非常聪明,因为有一个长期的目标,每个人都朝着这个长期目标努力,这即是一种政策策略,也是一种战略规划。这就是我们进行研究的背景。大家应该非常熟悉这些背景,我们有后项联系和前项联系,找到乘数最高效应的行业,然后重点关注这个领域资金的投入,乘数最大的行业资金是如何实现最大化,这是我们要研究的目标。我们要计算乘数效应,这需要考虑三个要素,即收入、就业等方面产生的乘数效应,这是我们的一个理论假设。我们把产业分到上下游,看他们所产生的关联效应,即上下游行业的关联性的乘除效应。我们是从1983年开始研究,可以从数据来看上下游产业的关联性。1978年是1.4,前项关联的是1.5。1978年我们的出口更多,但是到2005年,后项关联1.9,前项关联1.8,出口小于进口。巴西估计也是这样的情况。

  马来西亚是一个很小的国家,50%来自出口,22%来自国内消费。我们的问题是如何使政府的支出更加有效,这是一个总体的趋势。我刚才给大家说了一些细节,总共有17个项目。我现在用到政府规划,经过分析,总共有56个行业是一个等级,小于1的是64个,总共小于120。这是我们消除贫困的方法,这是一个对比。这是前项关联,这是附加值,我们看到的是预算细目。这是一些具体的数据。我的表里涉及到100多个行业,非常广泛,产出是很好的,进口、商品税、盈余等,我们尝试模拟我假设的情况,如果是政府采用了这种办法会带来很好的乘数效应,产出是非常高的。这是另一个模拟的情况,产生的收入是很高的,带来的附加值也是很好的,对乘数效应带来了很好的影响。

  我的结论是,我们使政府的资金能够更有效的使用,能够产生更好的乘数效应,能够带来更多的收入以及更多的就业机会,这是一个急迫的事情。我认为政府应该对此关注,迫切了解政府的资金能够产生多大的效果,因为GDP的增长来自于政府的花费以及私人消费等,所以各部门都要考虑进去。这些共同构成了国内的需求。谢谢!

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