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何佩德:让城市宜居是城市化的前提

—— 在“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”国际论坛的演讲

作者: 何佩德   时间: 2013-11-01    已有人阅读过

  我想谈关于城市化的问题,中国在转变经济发展方式中扮演着很重要的角色,中国经济的成功其中之一是使上亿人摆脱贫困,尽管城镇和乡村之间存在巨大的差异,而且中国城镇化的过程中,每年有2千万人进入城市,估计2020年中国城市人口将达到10亿人口,这个图可以看到各个省份城市化情况,这个序列当中有不同的状况,城镇和农村人口的收入有很大的差异,这个差异还在不断的加大。在两个月前有一个规划,应该把更多的目光从城市的挑战转向社会挑战,要把资源进行转移,2012年北京经济增速只有7.7%,这是过去三十年来最慢的一年,我们也看到很多的行业出现了破产的状况,制造行业依然很强大,但是服务业还是很弱,报告当中提到中国现在所面临的挑战,社会挑战包括就业压力。中国可能还是有很多精力放在基础设施建设上。“十二五”规划中,需要创造2500万新的就业岗位,但是实际的就业增长可能只有900万左右,很多毕业生在就业的时候遇到很多的难题,在日本之后,中国是全世界增长第二的老龄化国家,中国要先变老再变富,这是中国所面临的问题。在报告当中我们也看到了中国环境问题,生活方式的问题对中国人的健康造成了很大威胁,包括食品健康,、交通等,现在中国有几千万机动车在路上行驶,导致了整个中国能源出现很大的问题,而且造成很大的环境污染。我昨天正好离开北京,可以看到北京的污染状况非常严重,这都是需要解决的一些挑战。

  我们也指出一个路线图,这是宜居城市的路线图,我们应该改变我们自身来创造出一个适合生活的城市,其中的一个变化应该是在服务业进行改变,让能源供应和其他方面具有更大可持续性,创造出一个宜居城市环境。未来几年包括环境、社会、能源都是很重要的东西。我们需要从五个方面来创造宜居环境,一是公平问题,对整个社会风险的就是不平衡,著名经济学家吴敬琏说不一定大城市就是好的。二是可持续性的问题,我们应该知道如何对城市进行规划,能源消耗、安全问题这些都应该融合到城市规划当中。三是创新,可以说我们的创新程度还是很低的,很多城市在放弃传统,希望能够创造出像欧洲一样的街道来吸引人们去旅游,我们希望是保护环境,保护自己的文化遗产。四是安全问题,我们看到社会安全的问题。五是我们应该让城市更进步,保持中国自己的文化传统,增强教育,这对整个社会来说非常重要。

  我们的城市化进程会怎么样,很重要的一方面是中国的城镇化在2010年有6千万人进入城市,2013年这个数字有所增加,每年有5千多万的增长,在西部地区速度可能会稍慢,投资从40多万亿有所增加,可能会帮助城镇化进程。中国还有移民的问题,中国城市的老年人口可能会继续增加,这会导致社保在未来几十年有很大的压力,同时我们提到其中几个场景,包括正面和反面的因素。要进入一个比较宜居的环境,首先要改变城市和农村的关系,改变工业,改变环境。第二,我们应该让所有人公平的享有公共服务,特别要关注进城的农民工,鼓励私有行业的参与,关注低碳的发展,应该监督政府进行改革,包括在环境保护方面和社会发展方面都应该有监督。

  总的结论是,让城市宜居是我们城市发展的一个前提,让我们居住的环境变得比较好,才能够让城市有比较好的发展,提供社会的一些服务,既然是进行投资,而且这样的投资可能会带来回报,不管是中期还是长期,我们应该在质量和速度之间进行协调,我们应该想办法让我们的城市变得宜居,并且同时变得可持续的发展。

  谢谢大家!

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