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厉以宁:收入的初次分配应以市场调节为基础性调节

作者: 厉以宁   时间: 2014-04-11    已有人阅读过

   现在,关于收入分配制度改革的争论,主要围绕着改革的重点是放在初次分配方面,还是放在二次分配上?假定认为初次分配的改革和二次分配的改革都是重要的、必须关注的,应当双管齐下,那么仍会有哪一个更重要、更应侧重的问题。

  对现阶段的中国来说,初次分配的改革更加重要。理由很清楚,初次分配是基础性的,二次分配是在初次分配的基础上进行的。

  根据中国的实际状况,中国在计划经济时期,初次分配受市场的影响小,受计划体制的影响大,初次分配的结果主要不是在市场机制起作用的条件下形成的,而是 在计划体制之下由政府部门规定的。最明显的例子,一是计划经济时期的工资收入来自政府部门的规定,这里有“供给制”的影响,形成实际工资收入和表面上的工 资收入极大的不一致,尤其是高级干部的实际收入(包括生活上得到的照顾和特殊待遇)与账面上的货币工资水平极不相称,账面上的工资数额反映不了实际生活状 况。二是农民的收入与市场机制基本上没有联系。在城乡二元体制之下,农民实际上是没有产权的,或者说,所谓集体所有制下的土地归政社合一的人民公社所掌 管。农民的收入来自集体生产成果中归于农民所能分配到户的那部分,但与市场无关。只有农民自己饲养的家禽、家畜、鸡蛋等极少数产品,出售后所得到的少许个 人收入,才同市场发生联系。

  所以,计划经济体制下的初次分配,根本算不上市场调节下的分配,而依然是由政府部门包括基层政权人民公社 决定的分配。改革开放以后,市场逐渐开放,农民有了较大的自主经营权,农民所得到的收入在较大程度上遵从市场机制,然而农民最重要的收入,即土地作为农民 财产理应得到的收入,却通常没有引入初次分配之中,因为农民实际上没有财产收入。只有广大城镇个体工商户的收入、民营企业业主和职工的收入、自由职业者的 收入,才是市场机制作用条件下的初次分配收入。此外,还包括投资者散户在内的一些人,也可以认为是受市场机制影响的初次分配收入者。

  这些就是现阶段中国收入分配制度改革启动前的初次分配实际状况。它与“收入初次分配应以市场调节为基础性调节”这一经济学原则还有相当大的距离。在讨论即将启动的中国收入分配制度改革时,不能忽视这一实际情况。

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