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行政权力制约机制
作 者: 沈荣华
出 版: 国家行政学院出版社
定 价: 39元
书号: 7-80140-553-6
出版日期: 2006年12月
领 域: 政法改革

图书简介

内容摘要 1

第一部分 理论分析框架

第一章  基本概念分析 1
一、什么是行政权力的制约机制 1
二、权力制约机制的基本类型 6
三、构建权力制约机制的六种模式 7
第二章  权力制约机制的经济学分析 17
一、权力运行的经济二重性:支配资源与耗费成本 17
二、行政权力为什么需要控制:经济机理分析 19
三、行政权力为什么需要控制:实证分析 23
四、如何控制行政权力:制度设计与预算机制 27
第三章  权力制约机制的政治学分析 32
一、权力制衡机制 32
二、发展制约权力的社会力量:国家与社会关系分析 33
三、法治国的权力制约:公权力与私权力关系分析 35
第四章  权力制约机制的法律框架分析 40
一、行政权力制约的法律体系 40
二、市场经济条件下权力制约的法律原则 43
三、以程序正当为核心的程序控制机制 46
第五章  建立权力制约机制的基本思路 54
一、转型期的滥用行政权力行为 54
二、如何建立制约机制:中国经验总结 58
三、如何建立制约机制:国际经验借鉴 60
四、建立结构合理、规范透明的制约机制 64

第二部分  通过改革构建政府权力运行的制约机制

第六章  行政决策与权力制约 73
一、行政决策的实质及其行为特征 73
二、我国行政决策中存在的问题及其根源 80
三、建立健全科学民主决策机制的几点思考 84
第七章   行政执法改革与权力制约 91
一、执法权力如何被滥用 91
二、滥用执法权力的理论分析 95
三、国外行政执法模式借鉴 98
四、创新执法权力的制约机制 101
第八章  行政审批改革与权力制约 112
一、改革的意义和策略 112
二、审批制度是政府规制的重要手段 115
三、国外放松规制运动 116
四、我国政府规制的模式转变 119
第九章  财政预算管理改革与权力制约 129
一、改革传统的预算管理体制 129
二、加快推进部门预算改革 131
三、实行国库集中收付制度 134
四、强化预算外资金的管理 137
五、推进政府采购制度 140
第十章  公务管理改革与权力制约 145
一、改革职务消费管理制度 145
二、建立廉洁从政的导向机制和行为准则 149
三、打击和防范各种行贿受贿活动 153

第三部分 强化政府权力运行的内外监督机制

第十一章  健全外部监督制约机制:一项系统工程 157
一、外部监督制约的特点和作用 157
二、外部主体如何监督制约行政权力 158
三、外部监督制约存在的问题 164
四、进一步健全外部监督制约机制 166
第十二章  外部监督的前提:政务公开 171
一、政务公开与权力监督的内在逻辑 171
二、政务如何公开:国外模式借鉴 179
三、政务如何公开:中国实践经验 181
四、中国政务公开的制约因素 187
五、推进政务公开的制度化安排 190
第十三章  内部监督机制的支柱:行政监察 194
一、行政监察的理论分析 194
二、行政监察如何监督:国外模式比较借鉴 197
三、行政监察如何监督:中国实践分析 201
四、强化行政监察的几点思考 204
第十四章  内部监督机制的支柱:国家审计 209
一、审计与审计制度 209
二、审计如何监督:国外模式比较借鉴 212
三、审计如何监督:中国实践分析 215
四、深化国家审计对权力的监督制约作用 219

第十五章  结  语 223
一、用机制制约权力的一种理论框架 223
二、权力制约机制建设中的几个关系和走向 224

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迟福林
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  研究员、博士生导师、第十一届、十二届全国政协委员。现任中国(海南)改革发..
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