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粮食安全:最重大的挑战

  时间: 2010-08-14    已有人阅读过

10年来,我国粮食的自给率基本上保持在95%以上。2007年粮食人均占有量是380公斤,人均消费量是388公斤。我国已经能够自给自足,保障国家粮食安全了。我国用世界9%左右的耕地养活了占世界20%的人口,这是一个了不起的成就。近5年粮食连续丰收,也为保障国家粮食安全作出了突出的贡献。海外那些散布谁来养活中国人危言的人已被证明是在杞人忧天了。

历史的经验表明,如果放松粮食生产,出现了问题需要多年才会缓过来,而且会受制于人,被他国所左右和控制。援助时多少会附加一些条件。即便什么条件也不附加,若恰好那一年出口国粮食也减产呢?2008年粮价上涨时,不少粮食出口国立即宣布禁止出口,人家首先要保证本国安定也是无可厚非的吧。如果中国要依赖粮食进口,那必然就要建立一支强大的海空军,方能确保粮食安全。而目前中国的国力还没有那么强大,还有许多的风险。

据《财经》报道,由于总产量提高有限,人均消费却持续快速增长,从2000年至今,中国已经连续8年出现粮食求大于供的局面。耕地和水资源的缺乏是威胁中国粮食安全的主要因素。由于房地产开发及城镇化发展模式需要大量占用土地,导致农业用地越来越紧张,甚至有一些地方政府未耕先占,耕地资源趋紧。2003年,中国的粮食播种面积一度下滑到14.91亿亩;随着税费政策的调整以及国家加大对农业的投入,2008年,虽然播种面积回升到了15.9亿亩,但仍然远低于199817亿亩的播种面积。受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等影响,耕地资源逐年减少。据调查,2007年全国耕地面积为18.26亿亩,比1996年减少1.25亿亩,年均减少1100万亩。目前,全国人均耕地面积1.38亩,约为世界平均水平的40%。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响,质量相对较差的中低产田约占2/3。土地沙化、土壤退化、三废污染等问题严重。随着工业化和城镇化进程的加快,耕地仍将继续减少,宜耕后备土地资源日趋匮乏,今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。

目前,我国人均占有水资源量约为2200立方米,不到世界平均水平的28%,每年农业生产缺水二百多亿立方米,且水资源分布极不均衡,水土资源很不匹配。再加上农业用水利用率低、工业化和城镇化迅速发展导致的过度用水以及水污染等问题造成的水资源紧缺,对粮食生产造成了巨大威胁。从长远来看,气候变化的影响将至关重要。

近年来,由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升,农民种粮成本大幅增加,农业比较效益下降,保护农民种粮积极性有待加强。

全球粮食产量增长难以满足消费需求增长的需要。据测算,近十年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤,年均增长1.1%;产量增加1000亿公斤,年均增长0.5%。

而在国际方面,跨国资本对中国粮油市场的控制不仅没有减少,反而不断加强。200811月,海关总署更发出预警,指出外资企业在我国粮食领域的控制力正在加强,尤其是跨国投资企业丰益国际,斥资30亿美元进驻东北,企图垄断国内非转基因大豆市场。目前,一些外资企业通过几年的发展,已占据我国小包装食用油60%70%的市场份额,呈垄断地位。近几年外资企业还在粮食主产区建立、收购大型面粉、大米加工企业和大型粮食收购储存加工基地,并通过食用油的渠道销售面粉及大米,进一步进入粮食消费市场。如果外资粮商再进一步纵深发展到土地耕作,会严重威胁到我国的粮食供需安全,如果从源头输入转基因食品还会威胁到粮食的食用安全。对国际投机炒作资本需提高辨别能力,方能稳定国内粮食安全。

在看到挑战的同时,中国近年在农业研究和基础设施方面的大笔投资,将有助于提高农业生产率。

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