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新一轮西部大开发必须处理好的六个关系

作者: 刘以雷   时间: 2011-10-13    已有人阅读过

 加快我国的西部发展,实施西部大开发战略,是在世纪之交党中央统揽全局、审时度势作出的重大战略决策,是落实贯彻小平同志晚年“可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,要突出地提出和解决(由第一个大局过渡到第二个大局)这个问题”重要指示的重大举措。西部大开发战略新一轮的实施标志着我国区域经济政策从非均衡发展战略逐步的缩小地区间差距,坚持区域经济协调发展,加快我国的整体快速发展拓展了更大的空间。通过前十年西部大开发的实践,在如何结合我国西部地区实际,走出一条中国特色的追上发达地区改革与发展的新跨越,积累了很多经验,认真总结这些经验,找出发展中的问题,为新一轮西部大开发健康可持续发展不仅有重要的战略意义,而且有现实的指导意义。

  一、十年西部大开发取得了巨大成就,经济及社会发展上了新台阶

  10年来,我国西部地区经济快速发展,综合实力不断增强,基础设施显著改善,生活水平明显提高,生态建设初见成效,社会事业全面发展,全面建设小康社会实现程度由2000年52.7%提高到200969.1%。粗略梳理,具体表现为5个方面。

  1、经济快速发展,综合实力不断增强。10年来,西部地区迎来了经济发展最快的时期,与东部地区经济差距扩大的趋势得到初步遏制。2000年至2009年,西部地区生产总值从1.32万亿元增加到6.69万亿元,年均增长12%,高于中部和东部地区的增速。地区生产总值占全国比重由17.1%提高到18.5%。人均地区生产总值年均增长11.4%。在应对国际金融危机冲击的2009年,西部地区经济发展势头强劲。全国经济增速前5位的省份有4个在西部,西部经济增速高于东部2.8个百分点。财政收入由1127亿元增加到6055亿元,年均增长近20%。西部地区经济的大发展,不仅大大改变了西部贫穷落后的面貌,而且拓展了全国经济发展的空间,增强了全国经济发展的后劲。

   2、投资力度加大,基础设施显著改善。国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度。2000年至2009年,累计新开工建设120个重点工程,总投资超过2.2万亿元。新增公路通车里程超过94万公里,其中高速公路超过1.6万公里。新增铁路营运里程1万多公里。民用机场达到81个,占全国机场总数的49%。青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成,完成了送电到乡、油路到县等建设任务。

  3、民生措施得力,生活水平明显提高。西部大开发战略实施以来,中央财政投入西部地区的扶贫资金累计达到598.1亿元,西部贫困发生率下降10.5个百分点,贫困人口从2001年的5535万人,减少到2008年的2649万人。伴随国家对低收入人群收入标准的提高和对西部农村义务教育学生实行“两免一补”以及新型农村合作医疗制度、农村低保制度等各项惠农政策的落实,西部地区城乡居民收入稳步增长,1999年至2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入,年均分别增长10.4%8.9%

  4、社会事业投入加大,科教文卫全面发展。西部大开发实施以来,国家不断加大对西部地区教育、科技、文化和卫生等社会事业的投入。科技体制创新不断推进,科技成果转化能力增强。科研基地和高技术产业化示范项目建设取得初步成果。以广西大学、石河子大学、西藏大学为重点的高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强,7000多所中小学危房得到改造。公共文化服务网络不断完善,西新工程、广播电视村村通工程、中央广播电视无线覆盖工程全面推进,广播综合覆盖率达到96%,电视覆盖率达到97%。农村医疗卫生条件明显改善,国家支持建设了西部260所贫困县医院。疾病预防控制中心建设取得进展。西部基层干部交流和人才培训工作逐步展开并取得了显著成效。

   5、生态保护工程加强,生态建设初见成效。西部大开发以来,先后实施了天然林保护、退耕还林、退牧还草等一系列生态工程,使西部的绿色不断延伸,国家西部生态安全屏障得到显著巩固。截至2008年底,累计营造林4.03亿亩,西部地区森林覆盖率从10.32%上升到17.05%。退牧还草工程累计安排草原围栏建设任务5.97亿亩。京津风沙源治理工程累计完成治理任务1.27亿亩。青海三江源自然保护区生态恶化土地治理面积222万亩。三峡库区国土整治及水污染治理、岩溶地区石漠化综合治理等重点区域生态治理与保护重点工程全面展开,并取得明显成效。

  在国家规划指导、重大工程建设、资金投入、政策措施、人才交流等方面给予西部重点支持,和东中部地区积极援助西部地区及西部各省区市切实推进西部大开发战略的实施下,西部大开发10年来取得了显著成效。

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